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九江检验检疫行政处罚程序规定

      日期:2016-11-16 09:52:00            浏览次数:        

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九江检验检疫行政处罚程序规定

第一章总则

第一条  为了规范九江检验检疫行政处罚行为, 根据《出入境检验检疫行政处罚办法》以及《江西检验检疫行政处罚程序规定》,制定本规定。

第二条  违反检验检疫法律、法规或者规章的规定,应当给予行政处罚的,依照本规定程序给予行政处罚。

第三条  九江检验检疫行政处罚工作,应当遵循以事实为依据,以法律为准绳,公正、公开、处罚与教育相结合的原则。

第四条  九江检验检疫局(以下简称九江局)法制科负责本局行政处罚工作的管理和监督检查工作。

第二章  案件的管辖

第五条  九江检验检疫行政处罚案件,由九江局管辖。对全省有重大影响的案件由江西局直接管辖。

第六条  九江局的行政处罚案件,一般由法制科组织相关执法人员共同负责办理。

第七条  对于本辖区内案情重大、复杂的行政处罚案件,认为需要由江西局管辖的,可以报请江西局管辖。

第三章  案件的调查

第八条  凡需要立案查处的违法行为,由主管业务部门填写《立案审批表》和《立案随附表》(附件),送法制科审查并签署意见后报局领导审批。

第九条  经审查不属于本局管辖范围的案件,法制科应当及时将案件相关材料移送有关部门。

第十条  批准立案的案件,法制科应当指定二名或者二名以上办案人员进行调查取证。

办案人员一般由行政执法网络联络员担任。

第十一条  办案人员应当对违法当事人和与案件有关的人员进行调查询问,索看有关资料,摘录、复制与案件有关的材料,并制作《调查笔录》。

第十二条  调查取证的范围包括:违法行为的主体、客体、违法行为发生的时间、地点、内容、后果等。

调查取证的材料,应当充分可靠,注明来源和出处。

第十三条  案件调查取证终结后,办案人员应当制作案件调查报告,填写《结案呈批表》,连同案件材料一并交法制工作部门审查。

案件调查报告的内容包括:被调查人的基本情况、违法事实、案件性质、处罚依据、处罚建议等。

第十四条  对违法案件的调查一般应当在三十日内完成。重大、疑难案件需要延长调查期限的,应当报经法制科负责人批准,但延长时限不得超过三十日。

第十五条  经正式批准立案调查的案件需要撤销的,应当由法制科报请局领导批准。

第四章  听证

第十六条  在作出吊销检验检疫许可证时,以及对个人处以3000元以上,对法人或者其他组织处以30000元以上罚款等处罚决定之前,应当告知当事人享有要求听证的权利。

第十七条  当事人要求听证的,法制科应当在举行听证的七日前向当事人送达《行政处罚听证通知书》。

当事人应当在《行政处罚听证通知书》送达回证上签署姓名及日期。

第十八条  听证由法制科组织实施,并由法制科指定具有听证资格的非本案调查人员担任主持人。案件调查人、当事人、证人、书记员参加。

第十九条  举行听证时,由案件调查人员说明当事人违法的事实、证据和拟作出行政处罚的建议。当事人可以进行质证和申辩。

    听证应当制作笔录,并交听证参加人核对后签字或者盖章。

第五章  审查与决定

第二十条  法制科应当对调查终结或者经过听证程序的案件进行审查。审查的内容包括:被处罚主体是否正确,违法事实是否清楚,证据是否充分确凿,处罚的依据是否正确,程序是否合法,处罚的建议是否适当等。

第二十一条  经审查认为违法案件事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,程序合法的,由法制科签署审查意见后,连同案件有关调查材料一并报请本局行政处罚案件审理机构审核。

第二十二条  经行政处罚案件审理机构审核的案件,在作出行政处罚决定之前,法制科应当制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人在收到《行政处罚告知书》之日起三日内有陈述和申辩的权利。

第二十三条  检验检疫机关作出行政处罚决定之前,必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳。

第二十四条  检验检疫机关对当事人符合从轻或者减轻处罚条件的,还应当从轻或者减轻处罚。

第二十五条  案件需作出行政处罚决定的,法制科应当填写《行政处罚审批表》,报局领导审查批准。

第二十六条  作出行政处罚决定,应当制作《行政处罚决定书》。

《行政处罚决定书》应当载明下列内容:

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)违法事实和证据;

(三)行政处罚的依据和种类;

(四)不服行政处罚决定时申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(五)作出行政处罚决定的检验检疫机关的名称和作出行政处罚决定的日期。

《行政处罚决定书》应当加盖作出行政处罚决定的检验检疫机关的印章。

第二十七条  行政处罚决定应当自案件调查终结之日起三十日内作出;需要听证的,应当自听证结束之日起三十日内作出。

第二十八条  需要给予通报批评处罚的案件,由法制科按规定制作公文。

第二十九条  对违反检验检疫法律法规,情节严重,造成重大损失,构成犯罪的案件,由法制科报经局领导审批后,移送司法机关处理。

第六章  送达与执行

第三十条《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人。当事人应当在送达回证上签收。

第三十一条  当事人拒绝签收的,办案人员应当邀请见证人到场,说明情况,在送达回证上写明拒绝接收事由和日期,由办案人员、见证人签字或盖章后,将《行政处罚决定书》留置在当事人处,即视为送达。

第三十二条  《行政处罚决定书》不能当场宣告交付当事人的,检验检疫机关应当在作出行政处罚决定之日起七日内通过邮寄送达、委托送达、公告送达等方式送达当事人。

第三十三条  直接送达和委托送达的,当事人在送达回证上的签收日期为送达日期;邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自公告发出之日起二十日后即视为送达。

第三十四条  对作出罚款处罚决定的,办案人员应当告知当事人自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。

第三十五条  当事人不服行政处罚决定,逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由法制工作部门依照规定程序申请人民法院强制执行。

第三十六条  行政处罚案件终结后,法制工作部门应当填写《行政处罚结案报告》。

第三十七条  各分支机构应当在案件终结后十五日内将《行政处罚决定书》(副本)和《行政处罚结案报告》(副本)等材料报送江西局法制工作部门备案。

第七章  附则

第三十八条  行政处罚案件终结后,法制科应当根据一案一卷的原则将案件的全部材料立卷归档。行政处罚案卷应当按年度装定成册。

第三十九条  检验检疫行政处罚的文书格式,统一采用国家质检总局制定的文书格式。

第四十条  本规定由法制科负责解释。

第四十一条  本规定自印发之日起施行。


附件

立案随附表

立案项目目前的进展情况

本部门在立案项目检验检疫工作中有无过错

本部门在立案项目检验检疫工作中有无出现对行政复议、行政诉讼的不利因素

立案项目的有关资料

对立案项目的初步意见

                     部门(印章)

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