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九江检验检疫行政执法监督检查办法

      日期:2016-06-25 09:52:00            浏览次数:        

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九江检验检疫行政执法监督检查办法

第一章  总则

    第一条  为了加强九江检验检疫系统行政执法监督检查工作,规范执法行为,促进依法行政,根据检验检疫工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称检验检疫行政执法监督检查(以下简称执法督查),是指九江检验检疫局(以下简称九江局)对所属部门及执法人员的执法活动、执法行为是否合法、适当所实施的监督检查。

行政监察、审计监督等专门部门对行政执法的监督检查,依照有关规定进行,不适用本办法。

第三条  九江局法制科负责组织实施对九江局各部门及执法人员的执法督查工作。

第四条  九江局应当成立执法督查领导小组,统一管理、指导和协调本单位的执法督查工作,由法制科负责组织实施。

第五条  执法督查工作应当遵循以事实为依据,以法律为准绳的原则,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。

第二章  执法督查的实施

第六条  执法督查工作可以组成执法督查小组实施。九江局执法督查小组由九江检验检疫系统行政执法网络联络员组成。

第七条  执法督查的依据包括:

(一)检验检疫法律法规;

(二)国家质检总局的规章和执法性规范文件;

(三)检验检疫操作规程;

(四)江西局的有关业务工作规范和工作质量管理文件;

(五)九江局的有关业务工作规范和工作质量管理文件;

(六)其他检验检疫管理规定。

第八条  执法督查的范围包括:

(一)对科室执行检验检疫法律、法规、规章和其他规范性文件的情况进行督查;

(二)对科室制定的执行性文件的合法性进行审查;

(三)对科室行政执法主体资格的合法性进行审查;

(四)对科室及其执法人员是否依法履行检验检疫和监督管理等法定职责的情况进行督查;

(五)对科室办理的行政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿案件、司法调查工作的合法性、适当性进行督查;

(六)对科室贯彻落实检验检疫行政执法责任制和考核评议制,以及法律学习培训考试制度、重大事项请示报告制度、过错责任追究制度、执法督查和通报制度等配套制度情况进行督查;

(七)其它需要督查的事项。

第九条  执法督查可以采取巡查、抽查、互查、定期检查、自查等方式进行,也可以采取书面审查、实地跟踪检查、随机抽查、向行政管理相对人调查了解情况等方式进行,还可以根据有关反映,公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告,或者根据人大、政协、司法等部门的建议进行专项或不定期督查。

执法督查可以与本单位目标管理责任制和党风廉政建设责任制等检查工作结合进行。

第十条  九江局制定的行政执法执行性规范文件,应当在发布之日起一个月内报省局法制部门备案。

第十一条  九江局做出行政处罚决定的,应当在做出行政处罚决定之日起十五日内向省局法制部门备案。

第十二条  法制科应当根据国家质检总局以及江西局执法督查工作部署及实际工作需要,统一制定全局性年度综合性执法督查计划和专项性执法督查计划并组织实施。

各业务科室可以根据工作需要,提出本部门业务管理范围内的执法督查计划,报法制科审核后统一组织实施。

第十三条  综合性执法督查计划的内容包括受理报检、检验检疫、监督管理、签证放行、行政处罚、法制建设等工作。专项性执法督查计划的内容可以是综合性执法督查计划内容的某一项,也可以根据行政执法工作的实际需要确定具体内容。

第十四条  执法督查可以由各科室之间互相进行。

第十五条  对执法部门及其执法人员履行法定职责的情况应当开展日常性执法督查。对执法差错较多或者发生工作质量事故的执法部门及其执法人员应当增加执法督查频次。

第十六条  执法督查时,可以向有关组织和人员调查了解情况,听取被督查部门、执法人员及当事人的意见,有权调阅有关行政执法案卷和文件材料。被督查部门及其有关人员应当积极配合和协助,如实汇报情况,提供有关资料,不得干扰、阻挠、隐瞒或者拒绝督查工作。

执法督查应当制作《执法督查记录》(附件1)。

第十七条  执法督查时,发现九江局各部门在执法过程中存在执法管辖权争议的,应当及时提交省局法制部门协调解决;发现对同一执法依据理解、执行不一致的,应当及时提交省局法制部门或者江西局相关业务部门协调解决。 

对协调解决的执行情况,省局法制部门应当进行监督。

第十八条  全局性执法督查结束后,应当对执法督查情况进行总结,并将执法督查结果进行通报。对普遍性、倾向性、典型性的执法违法、执法不当等问题应当提出整改意见,通报各执法部门。

法制科应就本单位执法督查范围内的事项进行全面自查和总结,并定期书面报告省局法制部门。

第三章  纠正与处理

第十九条  执法督查中发现有下列情况之一的,应当制作《执法督查通知书》(附件2),报经本局领导批准后,发给被督查部门(单位)和人员,责令其限期纠正,或者依法撤销违法行为:

(一)执行性文件不合法的;

(二)行政执法主体不合法的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)执法部门(单位)及其执法人员不履行法定职责的;

(五)其他应当纠正的重要违法行为。

第二十条  对执法督查中发现的执行性文件确有违法或不当的,属江西局制定的,应当提出予以撤销、修改或补充的建议;属九江局自行制定的,应当报经局领导批准,责成予以撤销、修改或补充。

第二十一条  对执法督查中发现已经办结的案件确有不当或错误的,应当报经局领导批准,重新调查处理。必要时,省局法制部门也可以直接组织调查处理。

第二十二条  收到《执法督查通知书》的执法部门(单位)及其执法人员,应当在限定期限内按照要求对存在问题做出纠正,并及时反馈《执法督查纠正情况反馈单》(附件3)。

对执法督查处理决定不服的,可以在收到《执法督查通知书》之日起十日内申请复查。法制科应当自收到申请之日起十五日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被督查部门(单位)和人员应当立即执行。

第四章  法律责任

第二十三条  执法督查中发现有下列行为之一的,由本局根据情节轻重对被督查部门(单位)给予通报批评,对有关责任人员给予行政处分。

(一)拒不执行本办法相关规定的;

(二)对《执法督查通知书》、执法督查情况通报指出的纠正事项,无正当理由拒不纠正的;

(三)不如实提供材料,谎报执法情况,干扰、阻挠、隐瞒、或者拒绝执法督查的。

(四)拒不查办上级交办的案件或公民、法人、其他组织投诉、控告、检举案件的。

(五)对投诉人、控告人、检举人或者执法督查人员打击报复的。

第二十四条  执法督查中发现执法部门及其执法人员有行政执法过错的,由本局依照《出入境检验检疫行政执法过错责任追究办法》追究过错责任部门及有关负责人、过错责任人的过错责任。发现执法人员违反行政执法证件管理办法的,依照《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》处理。

第二十五条  执法督查中发现执法部门执法人员以权谋私、徇私枉法或者违法造成严重后果的,应当移交纪检监察部门处理;构成犯罪的,应当移交司法机关追究其刑事责任。

第二十六条 法制工作部门以及执法督查人员违反本办法,对执法督查中存在的问题放弃督查或者越权督查的,虚报、隐瞒发现的执法过错或者包庇纵容的,由本局责令纠正并给予通报批评;情节严重的,追究有关负责人和责任人的行政责任。

第五章  附则

第二十七条  本办法由法制科负责解释。

第二十八条  本办法自印发之日起施行。


附件1

执法督查记录

被督查

部门/人员

督查时间

督查地点

督查人员

督查事项

督查记录

 

 被督查部门负责人:


附件2

执法督查通知书

被督查

部门/人员

被督查事项

的基本情况

执法督查部门

认定的事实和理由

处理依据

和决定

执行处理决定的期限

检验检疫局(印章)

年   月   日


附件3

执法督查纠正情况反馈单

被督查部门/人员

被督查事项:

存在问题的原因:

           

纠正措施:

                       

纠正结果:

被督查部门负责人:                           日期:

纠正措施及结果跟踪复查情况:

         

 

执法督查人员:                               日期: